Unione Montana Alto Astico

Prot.: 002748        Arsiero, 06/11/2017
Oggetto:AVVISO PER LA PRESENTAZIONE, DA PARTE DEGLI OPERATORI ECONOMICI INDICATI DALL’ART. 45, COMMI 1 E 2, DEL D.LGS. DEL 18 APRILE 2016, N. 50 DELLA MANIFESTAZIONE D’INTERESSE FINALIZZATA ALL’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI ASSISTENZA DOMICILIARE (SAD) E CONSEGNA PASTI A DOMICILIO PER IL PERIODO 01/01/2018 – 31/10/2021. CIG: 725494492D.

IL RESPONSABILE DEI SERVIZI SOCIALI ASSOCIATI

PREMESSO CHE:
- con deliberazione di Consiglio n°11 del 31.05.2017 sono state accettate le deleghe per la gestione in forma associata della funzione fondamentale per la "progettazione e gestione del sistema locale dei servizi sociali ed erogazione delle relative prestazioni ai cittadini, secondo quanto previsto dall'articolo 118, quarto comma, della Costituzione";
- che la convenzione avrà durata pari al 5 anni dal 01/06/2017 fino al 31.10.2021;
- che con Decreto del Presidente dell’Unione Montana n. 4 – 2017 del 01/08/2017 la sottoscritta è stata nominata Responsabile Servizi Sociali associati per l’Unione Montana Alto Astico dal 01.08.2017 fino alla durata in carica del Presidente;
- con propria determina n° 24 del 06/11/2017 è avviata la procedura di affidamento dei servizi in oggetto mediante RdO su MePA previa consultazione, ove esistenti, di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato, secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa;

CONSIDERATO:

- che l’articolo 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs. 50/2016, testualmente indica che “… le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità: b) per affidamenti di importo pari o superiore a 40.000 euro e inferiore [..] alle soglie di cui all'articolo 35 per le forniture e i servizi, mediante procedura negoziata previa consultazione, ove esistenti, [..] per i servizi e le forniture di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti. ….”
- l’importo stimabile per l’incarico oggetto del presente avviso è di € 611.991,67 (iva esclusa);

RENDE NOTO

che l’Unione Montana Alto Astico intende procedere ad indagine di mercato finalizzata all’individuazione di manifestazioni di interesse da parte di operatori economici qualificati, al fine di procedere alla consultazione per l’affidamento dei servizi in oggetto, nel rispetto dei principi stabiliti dalle norme vigenti.
Tutti i soggetti interessati, in possesso dei requisiti previsti nel presente avviso, potranno presentare comunicazione di manifestazione di interesse per l’affidamento dei servizi in oggetto, utilizzando esclusivamente il modulo allegato al presente avviso e nel rispetto delle condizioni di seguito elencate.
Il presente avviso pertanto non costituisce invito a partecipare alla procedura di affidamento di cui trattasi.
Resta inteso che la manifestazione d’interesse non costituisce prova di possesso dei requisiti generali richiesti per l’affidamento del servizio che dovranno essere nuovamente dichiarati dagli interessati ed accertati dall’Unione Montana in occasione del successivo procedimento di gara.
Art.1 – Amministrazione proponente
L’Amministrazione proponente è l’Unione Montana Alto Astico, con sede in Via Europa 22 – 36011 Arsiero (VI), C.F. 83002610240 – P.IVA 03013720242.
Il responsabile del procedimento è la dott.ssa Laura Dal Zotto, Responsabile dei Servizi Sociali Associati.
L’indirizzo di Posta Elettronica Certificata è um.altoastico.vi@pecveneto.it
Il sito internet è http://www.altoastico.it

Art.2 – Oggetto dell’indagine di mercato
L’oggetto dell’affidamento sono i servizi di assistenza domiciliare (SAD) e consegna pasti a domicilio, da realizzare nel territorio dei Comuni associati, in conformità con le finalità della Legge regionale n°55/82 e s.m.i. e delle altre leggi regionali, nonché degli indirizzi generali della Regione Veneto.
L’importo stimato per i servizi oggetto del presente avviso e che verrà posto a base di gara è di € 611.991,67 (iva esclusa).
L’Unione Montana si riserva con proprio provvedimento di aumentare o ridurre i servizi oggetto della presente gara secondo le effettive necessità. Qualora venissero richiesti interventi straordinari non contemplati dalla presente, le condizioni relative saranno di volta in volta concordate fra l’Unione Montana e la Ditta aggiudicataria.

Art. 3 – Criterio di aggiudicazione
I servizi in oggetto, in quanto "servizi sociali", come da definizione contenuta nell'art. 128 del D.Lgs. n. 112/1998, rientra nei servizi di cui all’allegato IX del D.Lgs. n. 50/2016 (CPV – 85310000-5 - Servizi di Assistenza Sociale).
L’affidamento del servizio avverrà mediante procedura negoziata ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b), del D. Lgs. n. 50/2016, previa consultazione, ove esistenti, di almeno cinque concorrenti idonei per la successiva richiesta di R.D.O. da espletarsi sul MEPA.
L’appalto sarà aggiudicato con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, determinata da una Commissione di aggiudicazione nominata dalla Stazione appaltante ai sensi dell’art.77 del D.Lgs. 50/2016, sulla base di criteri che saranno puntualmente definiti in sede di richiesta di offerta. La gara sarà aggiudicata con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95, comma 3, lett. a) del D. Lgs. n. 50/2016 sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo senza ammissione di offerte in aumento rispetto all’importo a base di gara.
L’aggiudicazione verrà effettuata a favore dell’offerente che avrà ottenuto il maggior punteggio, sulla base dei sotto indicati elementi di valutazione e dei relativi fattori ponderali:
elemento a) criterio economico: max punti 20 su 100
elemento b) criteri qualitativi: max punti 80 su 100

Art. 4 – Descrizione, luogo, valore dell'appalto ed importo soggetto a ribasso, oneri per la sicurezza
Descrizione: servizi di assistenza domiciliare (S.A.D.) e consegna pasti a domicilio
Luogo: Territorio dell’Unione Montana Alto Astico.
Valore dell' appalto: € 611.991,67 (iva esclusa) = dato dall’importo annuale di € 159.650,00 (al netto di IVA di legge) per un periodo di 3 anni e 10 mesi (01/01/2018-31/10/2021), calcolato su un monte ore complessivo stimato pari a 7.000 ore annue di S.A.D. e 500 ore di servizi ausiliari al S.A.D. e n. 5.500 consegne pasti a domicilio, con eventuale aumento fino al 20% pari ad € 122.398,33 (iva esclusa).
Importi soggetti a ribasso:
- costo orario del servizio di S.A.D: € 19,00, al netto di IVA di legge;
- costo orario dei servizi ausiliari al S.A.D. : € 17,00, al netto di IVA;
- costo unitario di consegna a pasto : € 3,30 cadauno, al netto di IVA;
Oneri per la sicurezza: in relazione all' appalto non si rilevano rischi di interferenza. Non è stato redatto il D.U.V.R.I.
Durata: Il servizio avrà durata di 3 anni e 10 mesi: dal 01/01/2018 al 31.10.2021.

Art. 5 - Soggetti ammessi alla manifestazione di interesse
Possono presentare manifestazione di interesse tutti gli operatori economici indicati dall’art. 45, commi 1 e 2, del D.Lgs. n. 50 del 18 aprile 2016 abilitati al Mercato Elettronico della PA nel bando “servizi”, iniziativa/categoria “servizi sociali”, prodotto “PAC Assistenza domiciliare integrata (ADI e SAD o ADA) per le persone non autosufficienti” alla data di pubblicazione dell’R.D.O. Gli operatori economici di cui sopra per poter presentare manifestazione di interesse devono essere inoltre, a pena di esclusione, titolari dei seguenti requisiti, il cui possesso può essere attestato mediante dichiarazione sostitutiva in conformità alle previsioni del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa, di cui al D.P.R. n. 445/2000:
A) Requisiti in ordine generale
Non devono sussistere le cause di esclusione previste dall’art. 80 del D.Lgs. 50/2016.
B) Requisiti di idoneità professionale
- iscrizione nel registro delle imprese presso la competente C.C.I.A.A. per l’attività oggetto del presente appalto;
- nel caso di cooperativa, l’iscrizione all’Albo Nazionale delle Cooperative Sociali istituito ai sensi dell’art. 9 – comma 1 – della Legge 8/11/1991, n. 381;
C) Capacità tecnica, economica e finanziaria
1. Aver gestito nell’ultimo triennio almeno un servizio analogo per quantitativo annuo (7.000 ore annue di S.A.D., 500 ore annue di servizi ausiliari e 5.500 consegne pasti) non inferiore a quello oggetto del presente appalto, con buon esito. Tale requisito deve essere attestato con indicazione del corrispondente importo, data e destinatario, ai sensi dell’art.83 D.Lgs. 50/2016, tale dichiarazione può essere fornita mediante dichiarazione resa in conformità alle disposizioni del DPR 445/2000.
2. Avere un fatturato medio annuo negli ultimi tre esercizi non inferiore a € 159.650,00 in attività oggetto dell’appalto, a garanzia delle solidità economica e della capacità organizzativa dell’impresa. Relativamente ai requisiti di fatturato si precisa che l’importo sopra indicato è richiesto al fine di consentire la selezione di un operatore affidabile e con esperienza nel settore oggetto della gara, in considerazione della delicatezza dei compiti che dovranno essere svolti, con particolare riferimento alla gestione complessiva del servizio.
3. Disponibilità di una sede operativa raggiungibile entro il massimo di mezz’ora dalla sede dell’Unione Montana Alto Astico, per tutta la durata dell’appalto; ovvero in caso di dichiarazione di impegno in sede di gara la stessa dovrà essere attivata entro la data di avvio del servizio, pena la decadenza.
In caso di raggruppamenti temporanei, consorzi o GEIE ( art. 45, comma 2, lett. d), e), f), g), i requisiti di cui sopra devono essere posseduti secondo quanto di seguito indicato:
1. i requisiti di cui alle lett. A) e B) devono essere posseduti da tutte le imprese facenti parte del raggruppamento o del consorzio costituendo; del consorzio stesso se già costituito;
2. i requisiti di cui alla lett. C) devono essere posseduti dal raggruppamento nel suo insieme, fermo restando che l' impresa capogruppo deve possedere i requisiti medesimi nella misura maggioritaria;
3. il raggruppamento deve comunque possedere nel suo complesso il totale dei requisiti richiesti;
4. all'interno della documentazione amministrativa dovranno essere specificate le prestazioni o relative parti che saranno eseguite dai singoli operatori riuniti o consorziati.
In caso di consorzi di cui all' art. 45, comma 2 – lett. b) e c) del D.Lgs 50/2016:
1. i requisiti di cui alle lett. A) e B) devono essere posseduti sia dal consorzio che da ciascuno dei soggetti per i quali il consorzio abbia dichiarato di concorrere;
2. per i requisiti di cui alla lett. C) si applicano le disposizioni di cui all' art. 47 del D.Lgs. 50/2016;
Tutti i requisiti di partecipazione, di ordine generale, di idoneità professionale ed i requisiti di capacità economico finanziaria e tecnico professionale di cui sopra devono essere posseduti alla data di pubblicazione dell’R.D.O. nel MEPA.

Art. 6 - Istanza di manifestazione di interesse
Le istanze di manifestazione di interesse, dovranno:
- essere redatte esclusivamente - a pena di ammissibilità - compilando l'allegato modello "A";
- essere sottoscritte in forma digitale;
- pervenire esclusivamente a mezzo PEC all'indirizzo um.altoastico.vi@pecveneto.it entro le ore 12:00 del giorno 24/11/2017;
- contenere nell’oggetto esclusivamente la seguente dicitura "Manifestazione d’interesse per servizi di assistenza domiciliare e consegna pasti a domicilio 2018 – 2021".
Le domande pervenute al protocollo oltre tale termine, oppure non conformi alle presenti prescrizioni, non verranno ritenute ammissibili.
La manifestazione di interesse deve essere redatta sull’apposito modulo allegato A) al presente Avviso e, a pena di esclusione, sottoscritta dal legale rappresentante dell’impresa, ovvero da tutti i legali rappresentanti delle imprese facenti parte di un costituendo RTI o Consorzio e presentata unitamente a copia fotostatica di un documento d’identità in corso di validità del sottoscrittore o dei sottoscrittori. Allegata alla manifestazione di interesse deve essere resa apposita dichiarazione sostitutiva, resa ai sensi del D.P.R. 445/2000, attestante il possesso dei requisiti di partecipazione di cui al precedente art. 5. La dichiarazione sostitutiva deve essere resa, a pena di esclusione, dal legale rappresentante dell’impresa o dai legali rappresentanti dei costituendi RTI o consorzi e presentata unitamente a copia fotostatica del documento di identità del dichiarante o dei dichiaranti.
I soggetti di cui all’art. 45 – comma 2 – lettera d) ed e) del D.Lgs. 50/2016 che presentino manifestazione di interesse, se non ancora costituiti devono produrre, a pena di esclusione, impegno sottoscritto da tutti gli operatori economici che in caso di aggiudicazione del servizio, conferiranno mandato collettivo speciale con rappresentanza ad uno di essi, qualificato come mandatario ed indicato già in sede di manifestazione di interesse, il quale stipulerà l’eventuale successivo contratto in nome e per conto proprio e dei mandanti.

Art. 7 - Documentazione del servizio in appalto
Il presente Avviso e il relativo allegato e il Capitolato Speciale d’Appalto, possono essere visionati e scaricati dal sito istituzionale dell’Unione Montana Alto Astico, http://www.altoastico.it, sezione amministrazione trasparente, Bandi di Gara e Contratti.
Art. 8 - Altre informazioni
Qualora nel termine perentorio previsto dal presente avviso, dovesse pervenire un numero di manifestazioni di interesse superiore a quello minimo previsto dall’art.36, comma 2, del D. Lgs 50/2016 (cinque), l’Unione Montana Alto Astico provvederà a sorteggiare pubblicamente le stesse al fine di stilare una graduatoria comprendente tutte le manifestazioni d’interesse pervenute.
Si procederà quindi alla verifica per i primi cinque soggetti sorteggiati del possesso dei requisiti indicati al precedente art.5, ivi inclusa l’abilitazione al Mercato Elettronico della PA nel bando “servizi sociali”, metaprodotto “Servizi di assistenza sociale”, prodotto “Assistenza domiciliare socio-assistenziale SAD o ADA”.
Pertanto qualora gli operatori economici che abbiano manifestato interesse rispondendo al presente avviso, all’atto della verifica dei requisiti, non risultassero iscritti nella specifica categoria su MEPA, non potranno essere destinatari dell’R.D.O. e, pertanto, sarà automaticamente loro preclusa la possibilità di partecipare alla procedura di Gara.
Qualora tra i primi cinque sorteggiati ve ne siano uno o più non in possesso dei prescritti requisiti, si procederà allo scorrimento della lista fino al raggiungimento di cinque operatori economici idonei, qualora presenti; l’Unione Montana Alto Astico si riserva la facoltà di procedere comunque con la procedura negoziata anche in presenza di un numero di soggetti idonei inferiore a cinque.
Qualora necessario, il sorteggio avverrà in forma pubblica e anonima il giorno 29.11.2017 alle ore 10.00 presso la sala Giunta della sede dell’Unione Montana in via Europa 22, Arsiero (VI).
L’Unione Montana Alto Astico si riserva la facoltà di procedere con la procedura di gara anche nel caso in cui pervenisse un numero di manifestazioni di interesse inferiore a quello previsto dall’ art. 36, comma 2, del D. Lgs 50/2016 (cinque).
Tutte le eventuali comunicazioni con i soggetti partecipanti alla presente fase della procedura avverranno esclusivamente tramite posta elettronica certificata all'indirizzo comunicato con la manifestazione di interesse.

Art. 9 - Indicazioni generali
La presente indagine non vincola in alcun modo l’Unione Montana Alto Astico che si riserva di valutare, a proprio insindacabile giudizio, l’opportunità di avviare la successiva procedura negoziata ex art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs. n. 50 del 18 aprile 2016.
Il presente avviso è finalizzato esclusivamente a ricevere manifestazioni di interesse per favorire la partecipazione e la consultazione degli operatori economici in modo non vincolante per l’Ente.
Le manifestazioni di interesse hanno l’unico scopo di comunicare all’Ente la disponibilità per essere invitati a presentare l’offerta.
Con il presente avviso non è indetta alcuna procedura di affidamento e non sono previste graduatorie di merito o attribuzione di punteggi.
L’Ente si riserva altresì di sospendere, modificare o annullare la procedura relativa al presente avviso esplorativo e di non dar seguito all’indizione della successiva procedura negoziata per l’affidamento del servizio, senza che possa essere avanzata alcuna pretesa da parte degli operatori economici interessati.
La pubblicazione della presente indagine di mercato non comporta, per l’Unione Montana Alto Astico, alcun obbligo specifico o di attribuzione di eventuali servizi, altresì non istituisce alcun diritto dei soggetti interessati alla formulazione di offerte a qualsiasi prestazione da parte dell'Amministrazione stessa.
Questa Amministrazione si riserva di interrompere in qualsiasi momento, per ragioni di sua esclusiva competenza, il procedimento avviato, senza che i soggetti richiedenti possano vantare alcuna pretesa.
Gli operatori economici devono indicare nella manifestazione di interesse l’indirizzo PEC cui inviare eventuali comunicazioni. Non saranno ammesse alla successiva procedura negoziata le offerte degli operatori che non abbiano preventivamente presentato, o presentato tardivamente, la manifestazione di interesse, che abbiano presentato in sede di manifestazione di interesse documentazione incompleta, che non siano in possesso dei requisiti richiesti.
Questa Amministrazione si riserva di verificare la veridicità delle dichiarazioni rese.
Per quanto non stabilito e indicato nel presente avviso, valgono le vigenti disposizioni di legge regolanti la materia e quanto verrà dettagliatamente indicato nell’R.D.O.
Il presente avviso verrà pubblicato sul profilo del committente dal 07/11/2017.

Art. 9 - Trattamento dei dati personali
Ai sensi dell'art. 13 del D.Lgs 196/2003 i dati raccolti a seguito della presente procedura saranno oggetto di trattamento esclusivamente per le finalità connesse alla procedura e per l'eventuale successiva attivazione della procedura negoziata. Titolare del trattamento è l’Unione Montana Alto Astico.

Art. 10 - Disposizioni Finali
Il presente avviso è pubblicato sul sito istituzionale dell’Unione Montana Alto Astico, nella sezione Amministrazione Trasparente, ai sensi del D.Lgs. 33/2013 e s.m.i.
Il Responsabile Unico del Procedimento è la dott.ssa Laura Dal Zotto, Responsabile dei Servizi Sociali Associati dell’Unione Montana.
Il Responsabile dei Servizi Sociali Associati
Dott.ssa Laura Dal Zotto

Link alla pubblicazione dell' avviso in Amministrazione Trasparente